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管理谘詢服務 - 行業谘詢服務 - 城投交通
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城投行業


一、城投行業發展現狀與問題

1. 個體實力較弱,政府資源分散。政府在企業建立之初對資源的調配往往缺乏通盤的考慮,沒有發揮出協同效應。這樣建立的城投類企業大多資產規模較小,缺乏經營能力,盈利水平很低甚至虧損。

2. 融資渠道狹窄,負債率居高不下。由於原有城投類企業淨資產規模有限,缺乏良好的財務形象,吸引社會資本(含外資)參與城市建設的嚐試較少,缺乏持續的融資渠道。

3. 公司職能單一,缺乏形成穩定現金流的經營主業。原有城投類企業多按照政府要求進行投資和建設,沒有經營性資源,缺乏持續經營動力且大多數是市政府的投融資平台,所從事的基本是公益性的基礎設施建設,基本沒有收益,另外受各種條件的限製,單一的依賴土地來獲取償債資金。

4. 地上、地下特許經營權問題。城市地下管網和地上戶外媒體可以成為城投公司收入的一大支撐,但由於種種原因,地方政府未能明確授權,產權主體不清晰,經營主體模糊,在以企業化的運作模式加以經營和管理時,未能實現地下管網和戶外媒體特許經營權壟斷和專屬的地位,將直接導致資源的流失和經營業務的虧損。

5. 運作不規範,管理模式滯後。目前的城市基礎設施基本以政府投資為主,政事不分、政企不分、企事不分現象仍然存在,由於政策環境或利益激勵機製不完善等原因,社會資本進入仍存在著一定的困難。

6. 資金回收周期太長,使用效率低下。作為一個可盈利或準盈利性投資項目,一般要經過投資(借貸)、經營、回收、還貸、再投入的一個過程。由於一些城市中資金經過多個部門的道道關卡,不僅數量減少,使用效率大大降低,而且回收時間拉長,給企業再投入增加了壓力。

7. 項目建設仍延用計劃經濟的管理模式。在城投公司成立之初,有些城市政府還無法擺脫計劃經濟的管理模式,表現為:政府直接參與經濟活動,重建設、輕經營,重形象、輕管理,在財政體製上統收統支,資金高度集中。

8. 城建基礎設施建設部門分散、管理分散、資金分散,阻滯了城投公司建立多元化融資體製的進程。

二、城投行業發展機遇

1. 國家級新區和自貿區設立。習近平總書記上台以後批準了5個新區,另外多個自由貿易區第一批、第二批已經公布:上海、天津、福建、廣東。第三批的遼寧、浙江、河南、湖北、四川、陝西、重慶7地自貿區。

2. 金融深改。多層次資本市場和麵向小微企業的金融服務是完善就業、形成社會資源有效配置的重要手段之一。一些走在前列的城投公司相繼進入金融業,通過綜合性的金融平台,整合各種金融工具和金融資源,打造金融控股集團成為部分城投轉型方向之一。

3. 持續發展。為了持續發展,城投類企業在高速發展過程當中,也需考慮持續發展問題,重點關注生態環保、公共產品、反腐吏治、國企改革、民企促進等因素。

三、城投行業發展趨勢

1. 整合資源,加大資本運作的力度。作為城市建設投融資主體的城投公司,應將城市建設由各部門分散投資、分散管理的政府行為,轉變為集融資、投資、建設和經營相結合的企業行為,徹底解決城市建設投資與經營責權不明,政企不分,職能混淆問題。

2. 利用城投公司為投融資平台,走出一條以城建城之路。按照“政府主導、市場運作、法人治理”的模式,公司為區政府直屬的國有獨資企業,在充分完善融資職能的基礎上,逐步打造成政府重點項目建設投資業主,既是融資主體,又是投資主體和項目法人,還是城市資產運營主體。

3. 多渠道融資,培育經營性項目,提高償債能力。城投公司在城建資金運作的方式上,應按照城建項目收益性、準收益性、非收益性等不同性質,采取不同方式。通過多渠道融資,建立穩定的償債機製,逐步降低負債率使城投公司走上良性可持續發展之路。

4. 樹立市場意識、資產意識、效益意識、全局意識。



交通行業


一、交通行業發展現狀

  2016年交通運輸行業運行“總體平穩、穩中向好”,客運結構持續優化,貨運量、港口吞吐量主要指標走勢“前低後高”,固定資產投資持續高位運行,公路建設完成投資1.78萬億元,新改建農村公路29.3萬公裏。鐵路客運保持較快增長,全年完成客運量28.1億人,增速達11%。公路客運完成營業性客運量156.3億人,同比下降3.5%,私家車出行快速增長,高速公路7座及以下小客車流量同比增長16.5%。水路完成客運量2.7億人,與2015年基本持平。民航客運持續快速增長,完成客運量4.9億人,增速為11.8%。鐵路、民航客運量占比提高分別達到14.7%和2.5%,較2015年分別提高1.6個和0.3個百分點。

  2016年全社會完成營業性貨運量433億噸,同比增長5.7%,其中四個季度增速分別為2.2%、3.8%、5.1%和10.7%,顯現逐季加快的運行態勢,與宏觀經濟走勢基本一致;2016年規模以上港口完成貨物吞吐量118億噸,同比增長3.2%,增速較上年回升1.3個百分點;2016年交通固定資產投資完成2.85萬億元。鐵路完成投資8015億元,公路建設完成投資17787億元,新改建農村公路29.3萬公裏,水運及其他建設完成投資1894億元,民航完成投資770億元。

二、交通行業發展挑戰

1. 國際金融危機深層次影響持續顯現。國內宏觀調控麵臨更多“兩難”選擇,勢必對交通運輸發展帶來新的影響,尤其是國際航運市場持續低迷,交通建設資金緊張,深層次矛盾和新情況新問題相互疊加,保持交通運輸平穩較快發展態勢難度加大。

2. 交通運輸結構不盡合理。區域城鄉交通運輸發展不平衡,資源環境對交通運輸發展的剛性約束不斷增強,加快轉變交通運輸發展方式刻不容緩。

3. 人民群眾對提升交通運輸服務水平的期盼越來越高。交通運輸發展麵臨著既要提供覆蓋麵更廣的均等化服務,又要提供更高品質的個性化服務的雙重壓力。

4. 安全生產事故處於易發多發的高峰期。重特大事故尚未得到有效遏製,基層基礎工作仍然比較薄弱,交通運輸安全發展麵臨嚴峻考驗。

三、交通行業發展機遇

1. 中央強調牢牢把握擴大內需這一戰略基點。交通運輸作為服務業中優先發展的領域,在拉動消費需求、改善消費環境、挖掘內需潛力、擴大就業中的地位和作用更加凸顯。

2. 中央強調牢牢把握加快改革創新這一強大動力。這為促進政府職能轉變,更加注重社會管理創新和強化公共服務職能,推進綜合運輸體係發展帶來了新的契機。

3. 中央強調牢牢把握保障和改善民生這一根本目的。交通運輸是保障和改善民生的重點領域,這為加快推進交通運輸基本公共服務均等化,提高公共服務能力和水平提供了更大的發展空間。

4. 城市國道交通線路和流程增加。中國未來將有87個城市(含香港、台灣、澳門),規劃線路達817條,總計裏程超過30556公裏。按照現階段城市軌道交通的造價和運營成本計算,將會產生百萬億體量的投資空間。

5. 鐵路至2020年,運營裏程達到3萬公裏;至2025年,完成十縱八橫八連一環。

6. 互聯網+交通”帶來深刻影響。交通運輸實施“互聯網+”行動,借助互聯網、雲計算、大數據、物聯網等先進的技術和理念,從信息平台建設入手,以資源整合和開放共享為重點,推動智慧交通運輸服務快速發展。

四、交通行業發展趨勢

1. “十三五”規劃推動中國鐵路大力發展,總體量驚人。在原來“四縱四橫”的基礎上,充分利用既有鐵路,形成以“八縱八橫”主通道為骨架、區域連接線銜接、城際鐵路補充的高速鐵路網;重點圍繞擴大中西部路網覆蓋,完善東部網絡布局,提升既有路網質量,推進周邊互聯互通;實現客運換乘“零距離”、物流銜接“無縫化”、運輸服務“一體化”。

2. 城際鐵路發展迅猛。《城鎮化地區綜合交通網規劃》計劃到2020 年, 城際鐵路運營裏程達到3.6 萬公裏,覆蓋98%的節點城市和近60%的縣(市),全國城際鐵路運營裏程將達1.1 萬公裏以上。

3. 共享交通。未來交通分享市場的用戶及覆蓋城市的數量必將持續擴張,整合多種出行方式的一站式分享服務將出現,進一步改善人們的出行體驗。

4. 互聯網思維深度滲透融合。“十三五”期間互聯網將同交通行業深度滲透融合,對相關環節產生深刻變革,並將成為建設智慧交通的提升技術和重要思路,即采用大數據思維、用戶思維、跨界思維、免費思維。

5. 綠色交通成為交通發展新底色。近年來,國家層麵通過出台相關政策、開展城市試點等方式積極推進綠色交通建設。

6. 新興技術應用更加普及。“十三五”期間,隨著雲計算、大數據、移動互聯網、社交網絡媒體等新興技術的發展,其在智慧交通行業中的應用將更加普及。

7. 車聯網迎來爆發式增長。“十三五”期間,隨著國家層麵對車聯網政策紅利的逐步釋放,技術水平的不斷提升,互聯網思維的逐步滲透,車聯網將迎來爆發式增長期。

8. 參與主體趨向多元化。互聯網企業將積極參與到智慧交通建設,用戶也將成為智慧交通的重要參與主體,智慧交通建設的主體將呈現多元化的特征。

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